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国务院办公厅关于加快发展 雷火电竞app官网下载产业的指导意见 国办发〔2010〕22号

来源:中华人民共和国中央人民政府     发布时间:2018-03-22 15:06:30
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实中央关于雷火电竞app官网下载工作的部署和要求,在坚持雷火电竞app官网下载事业公益性、加快发展雷火电竞app官网下载事业的同时,对发展雷火电竞app官网下载健身市场、开发雷火电竞app官网下载竞赛和雷火电竞app官网下载表演市场、发展雷火电竞app官网下载用品业等雷火电竞app官网下载产业进行了积极探索,取得一定成效。加快发展雷火电竞app官网下载产业,对拓展雷火电竞app官网下载发展空间,丰富群众雷火电竞app官网下载生活,培养雷火电竞app官网下载人才,提高全民族身体素质、生活质量和竞技雷火电竞app官网下载水平,促进我国由雷火电竞app官网下载大国向雷火电竞app官网下载强国的转变,促进经济社会协调发展,具有重要意义。经国务院同意,现就有关工作提出以下指导意见:
  一、基本方针、主要目标和重点任务
  (一)基本方针。
  以科学发展观为统领,坚持以人为本,努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的雷火电竞app官网下载需求;坚持雷火电竞app官网下载事业与雷火电竞app官网下载产业协调发展,在加强雷火电竞app官网下载公共服务、不断提高服务能力和水平的同时,不断增加雷火电竞app官网下载市场供给,努力向人民群众提供健康丰富的雷火电竞app官网下载产品;坚持深化改革、开拓创新,加快建立完善有利于雷火电竞app官网下载产业健康发展的体制机制;坚持依法管理、科学管理,进一步规范雷火电竞app官网下载市场秩序,切实维护消费者和经营者的合法权益。
  (二)主要目标。
  到2020年,培育一批具有国际竞争力的雷火电竞app官网下载骨干企业和企业集团,形成一批有中国特色和国际影响力的雷火电竞app官网下载产品品牌;建立以雷火电竞app官网下载服务业为重点,门类齐全、结构合理的雷火电竞app官网下载产业体系和规范有序、繁荣发展的雷火电竞app官网下载市场;形成多种所有制并存,各种经济成分竞相参与、共同兴办雷火电竞app官网下载产业的格局;形成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的雷火电竞app官网下载社会组织体系;居民人均雷火电竞app官网下载消费显著增加,雷火电竞app官网下载服务贸易较快发展,雷火电竞app官网下载产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高,雷火电竞app官网下载产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高;形成雷火电竞app官网下载公共服务与市场服务相互结合、雷火电竞app官网下载事业与雷火电竞app官网下载产业协调发展的良好局面。
  (三)重点任务。
  1.大力发展雷火电竞app官网下载健身市场。在不断加大投入,加强城乡居民基本雷火电竞app官网下载服务的基础上,积极培育雷火电竞app官网下载健身市场,培养群众雷火电竞app官网下载健身意识,引导大众雷火电竞app官网下载消费。广泛开展群众喜闻乐见的运动项目,加强群众雷火电竞app官网下载俱乐部建设;积极稳妥开展新兴的户外运动、极限运动等项目的经营活动,因地制宜地开发和培育具有地方特色的雷火电竞app官网下载健身项目,加强对民族民间传统雷火电竞app官网下载项目的市场开发、推广。
  2.努力开发雷火电竞app官网下载竞赛和雷火电竞app官网下载表演市场。积极引导规范各类雷火电竞app官网下载竞赛和雷火电竞app官网下载表演的市场化运作。借鉴吸收国内外雷火电竞app官网下载赛事组织运作的有益经验,探索完善全国综合性运动会和单项赛事的市场开发和运作模式;支持地方根据当地自然人文资源特色举办雷火电竞app官网下载竞赛活动,鼓励企业举办商业性雷火电竞app官网下载比赛,积极引进国际知名的雷火电竞app官网下载赛事,努力打造有影响、有特色的赛事品牌。
  3.积极培育雷火电竞app官网下载中介市场。鼓励发展雷火电竞app官网下载中介组织,大力开展雷火电竞app官网下载技术、信息咨询、雷火电竞app官网下载保险等中介服务。建立雷火电竞app官网下载经纪人管理规范,加强行业自律,培养高素质的雷火电竞app官网下载经纪人队伍,充分发挥雷火电竞app官网下载经纪人在赛事推广和人才流动等方面的作用。
  4.做大做强雷火电竞app官网下载用品业。进一步提升我国在世界雷火电竞app官网下载用品业中的地位。积极推进标准化工作,制定完善国家标准和行业标准,加强涉及强制性标准雷火电竞app官网下载用品质量监管,加强雷火电竞app官网下载用品产品的认证工作,有效推动雷火电竞app官网下载用品的品牌建设,增强我国雷火电竞app官网下载用品的国际市场竞争力。打造国际一流的雷火电竞app官网下载用品博览会。
  5.大力促进雷火电竞app官网下载服务贸易。以雷火电竞app官网下载劳务、赛事组织、场馆建设、信息咨询、技术培训等为重点,逐步扩大雷火电竞app官网下载服务规模。积极开拓海外市场,提升我国雷火电竞app官网下载服务行业在国际上的竞争力。鼓励各类运动项目,特别是我国的优势项目和民族特色项目走出去,积极参与国际竞争,培育和形成一批实力雄厚、专业性强的雷火电竞app官网下载服务贸易企业,树立我国雷火电竞app官网下载服务贸易品牌。
  6.协调推进雷火电竞app官网下载产业与相关产业互动发展。发挥雷火电竞app官网下载产业的综合效应和拉动作用,推动雷火电竞app官网下载产业与文化、旅游、电子信息等相关产业的复合经营,促进雷火电竞app官网下载旅游、雷火电竞app官网下载出版、雷火电竞app官网下载媒介、雷火电竞app官网下载广告、雷火电竞app官网下载会展、雷火电竞app官网下载影视等相关业态的发展。
  二、主要政策和措施
  (四)加大投融资支持力度。
  拓宽雷火电竞app官网下载产业发展资金来源渠道,政府可以通过安排补助资金等方式促进雷火电竞app官网下载产业发展。支持有条件的雷火电竞app官网下载企业进入资本市场融资,通过发行债券、股票,以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。积极鼓励民间和境外资本投资雷火电竞app官网下载产业,兴建雷火电竞app官网下载设施。鼓励金融机构适应雷火电竞app官网下载产业发展需要,开发新产品,开拓新业务。
  研究探索雷火电竞app官网下载彩票市场发展规律,不断丰富雷火电竞app官网下载彩票新品种。完善雷火电竞app官网下载彩票市场管理制度,健全发行销售监督机制。加强对彩票公益金使用的监管,提高使用效益。
  鼓励社会力量捐资设立雷火电竞app官网下载类基金会,鼓励境内外组织与个人向基金会提供捐赠和资助。
  (五)完善税费优惠政策。
  符合条件的雷火电竞app官网下载类非营利组织的收入,可按税法有关规定,享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的符合条件的广告费支出,可以按照税法规定扣除。鼓励社会捐赠雷火电竞app官网下载事业,对企业、个人和其他社会力量向公益性雷火电竞app官网下载事业的捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
  (六)加强公共雷火电竞app官网下载设施建设和管理。
  各级政府要立足国情、面向社会、服务群众,合理规划和布局公共雷火电竞app官网下载设施,切实加强城乡公共雷火电竞app官网下载设施的建设和管理,提高设施综合利用率和运营能力,充分发挥公共雷火电竞app官网下载设施在提供社会雷火电竞app官网下载服务、满足群众雷火电竞app官网下载需求方面的作用。认真做好政府投资建设的公共雷火app下载及其配套设施的监管工作,防止闲置浪费或挪作他用。公共雷火电竞app官网下载设施应当根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。对露天雷火电竞app官网下载场,要创造条件免费开放;已经免费开放的,不得改为收费经营。有条件的学校雷火app下载应当向社会开放,鼓励机关、企事业单位的雷火电竞app官网下载设施创造条件向社会开放,实现雷火电竞app官网下载资源社会共享。完善政策,健全机制,探索运营管理的新模式。
  多渠道投资兴建雷火电竞app官网下载设施,加强中小型雷火app下载和雷火电竞app官网下载服务设施建设,特别要大力加强农村基础雷火电竞app官网下载设施建设。大幅度增加群众性雷火电竞app官网下载场所的数量,改善雷火电竞app官网下载设施和服务的供给结构、质量和效率,满足群众性雷火电竞app官网下载运动和健身需求。
  政府对用于群众健身的雷火电竞app官网下载设施日常运行和维护给予经费补助,并根据其向群众开放的程度,在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。
  (七)支持和规范职业雷火电竞app官网下载发展。
  职业雷火电竞app官网下载是雷火电竞app官网下载发展的重要组织形式之一。积极探索中国特色职业雷火电竞app官网下载发展道路,对于拓宽雷火电竞app官网下载发展渠道、扩大雷火电竞app官网下载社会参与、发展大众雷火电竞app官网下载具有积极意义。要从国情和项目特点出发,借鉴国际经验,鼓励引导、规范发展足球等职业雷火电竞app官网下载赛事。完善职业雷火电竞app官网下载的政策、制度和管理体系,严格职业雷火电竞app官网下载俱乐部准入和运行监管,扶持职业雷火电竞app官网下载俱乐部建设,健全职业联赛赛制,促进规范健康发展,不断提高职业雷火电竞app官网下载水平。
  (八)加强雷火电竞app官网下载无形资产开发保护。
  加强对雷火电竞app官网下载组织、雷火电竞app官网下载赛事和活动名称、标志等无形资产的开发,依法保护知识产权。完善中国奥委会、中华全国雷火电竞app官网下载总会、全国性单项雷火电竞app官网下载协会等群众性雷火电竞app官网下载组织的市场开发模式,理顺和明确各相关主体在市场开发活动中的身份及其相互关系。
  强化知识产权对各类雷火电竞app官网下载企业的导向作用,提升雷火电竞app官网下载产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平。在引进国外先进技术和管理经验的同时,加大自主研发和科研成果转化,开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品。加强雷火电竞app官网下载产品品牌建设,推动雷火电竞app官网下载企业实施商标战略,增加雷火电竞app官网下载产品商标内涵,提高产品附加值,提升雷火电竞app官网下载产品的市场竞争力。
  (九)加快雷火电竞app官网下载市场法制化、规范化建设。
  建立、健全相关法规,完善监督管理机制,明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务,规范雷火电竞app官网下载市场主体行为,维护市场秩序,促进雷火电竞app官网下载市场规范发展。
  加强雷火电竞app官网下载经营活动的安全监管,对于高危险性雷火电竞app官网下载项目的经营活动,依法确定严格、规范、公开、透明的准入和开放条件、技术要求和服务规程,加强技术指导和安全保护,加强日常监督检查及产品质量检测,确保设施设备和管理服务符合要求,确保消费者人身安全。推行雷火电竞app官网下载服务质量认证制度,建立和完善雷火电竞app官网下载服务规范,提高雷火电竞app官网下载服务水平。开展雷火电竞app官网下载行业特有职业技能鉴定工作,提高雷火电竞app官网下载服务从业人员的服务意识和专业水平。经营单位和活动组织者应当根据情况,提供相关的安全保险。
  (十)加快雷火电竞app官网下载产业管理人才培养。
  鼓励多方投入,开展各类雷火电竞app官网下载教育培训,多渠道培养既懂经济又懂雷火电竞app官网下载的复合型雷火电竞app官网下载产业管理人才。有关高等院校要积极推进教育教学改革,优化专业和课程设置,培养适应雷火电竞app官网下载产业发展需要的专门人才。
  三、加强领导,深化改革
  (十一)加强对雷火电竞app官网下载产业发展的领导。
  各级政府要高度重视促进雷火电竞app官网下载产业的发展,把雷火电竞app官网下载产业发展纳入经济与社会发展规划,制定和组织实施雷火电竞app官网下载产业发展规划。加强对雷火电竞app官网下载产业发展的区域布局,根据不同地区的比较优势和经济社会发展的实际情况,合理规划,促进形成雷火电竞app官网下载产业发展的聚集区、示范区和城市发展功能区。协调不同地区的雷火电竞app官网下载产业发展。完善雷火电竞app官网下载产业统计体系,建立雷火电竞app官网下载产业信息发布制度,为宏观调控提供信息支持。
  坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开原则,充分发挥市场在雷火电竞app官网下载资源配置中的基础性作用,消除和防止对雷火电竞app官网下载市场资源的限制和垄断。
  (十二)鼓励支持群众性雷火电竞app官网下载组织发展。
  改革和创新雷火电竞app官网下载社会团体管理模式,在加强业务指导和依法监管的同时,完善雷火电竞app官网下载社团法人治理机制,充实雷火电竞app官网下载社会团体业务职能,发挥雷火电竞app官网下载社会团体服务功能。提高雷火电竞app官网下载社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。鼓励支持社会力量兴办雷火电竞app官网下载类民办非企业单位,促进雷火电竞app官网下载事业健康发展。
  各地区、各有关部门要根据本意见要求,按照各自职责,积极协调,抓紧制定促进雷火电竞app官网下载产业发展的各项配套实施方案和具体政策措施,并在实践中不断加以完善。
                            国务院办公厅
                          二○一○年三月十九日
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